魯工信工聯(lián)〔2020〕60號(hào)

各市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、教育（體育）局、科技局、自然資源（規(guī)劃）局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、交通運(yùn)輸局、文化和旅游局、衛(wèi)生健康委、國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管局、機(jī)關(guān)事務(wù)局（服務(wù)中心）、能源局，青島市通信管理局，國(guó)網(wǎng)山東省電力公司各市（勝利）供電公司，中國(guó)聯(lián)通山東省分公司、中國(guó)移動(dòng)山東公司、中國(guó)電信山東分公司、山東廣電網(wǎng)絡(luò)有限公司、中國(guó)鐵塔山東省分公司：

為認(rèn)真貫徹《關(guān)于加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（魯政辦字〔2019〕187號(hào)），深入落實(shí)電價(jià)優(yōu)惠和公共資源開(kāi)放，加快我省5G基站建設(shè)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加快推進(jìn)直供電改造

1.建立直供電改造推進(jìn)機(jī)制。各級(jí)電網(wǎng)企業(yè)要與當(dāng)?shù)罔F塔公司建立常態(tài)化的直供電改造推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)接溝通，根據(jù)鐵塔公司提供的現(xiàn)有非直供5G基站信息，做好現(xiàn)場(chǎng)勘察和接電服務(wù)工作。電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)配變分布和5G基站規(guī)劃布點(diǎn)情況，制定5G基站轉(zhuǎn)改直“一站一策”，對(duì)滿足直接接入條件的，實(shí)行低壓就近接入；對(duì)地處偏遠(yuǎn)區(qū)域不具備直接接入條件的，按照專(zhuān)變方式接入。（省能源局，國(guó)網(wǎng)山東省電力公司）

2.結(jié)合老舊小區(qū)改造實(shí)施。根據(jù)各地老舊小區(qū)改造計(jì)劃，當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)在進(jìn)行小區(qū)供電設(shè)施改造的同時(shí)，對(duì)老舊小區(qū)內(nèi)或附近具備條件的基站，協(xié)助鐵塔公司實(shí)施直供電改造。（省工業(yè)和信息化廳，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，國(guó)網(wǎng)山東省電力公司）

3.推廣電費(fèi)集中結(jié)算服務(wù)。已經(jīng)由電網(wǎng)企業(yè)直接抄表收費(fèi)的基站用電，統(tǒng)一實(shí)行集團(tuán)戶結(jié)算管理。各級(jí)電網(wǎng)企業(yè)積極與鐵塔公司對(duì)接，全面摸排轄區(qū)內(nèi)用電戶號(hào)、戶名、用電地址、電費(fèi)抄表例日、交費(fèi)截止日期等信息，雙方共同確定統(tǒng)一交費(fèi)的客戶明細(xì)，并重新簽訂電費(fèi)交納補(bǔ)充協(xié)議，進(jìn)一步明確電費(fèi)通知、電費(fèi)交納方式等事項(xiàng)，確保縣級(jí)以上區(qū)域的鐵塔公司用電電費(fèi)統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一告知、統(tǒng)一催交。對(duì)存量高壓接入的5G基站，全量納入電力市場(chǎng)交易，直供低壓5G基站根據(jù)我省發(fā)用電計(jì)劃放開(kāi)工作安排適時(shí)納入市場(chǎng)交易。（國(guó)家能源局山東監(jiān)管辦，國(guó)網(wǎng)山東省電力公司）

二、加大對(duì)落實(shí)轉(zhuǎn)供電電價(jià)政策的監(jiān)督檢查力度

4.重點(diǎn)查處轉(zhuǎn)供電單位對(duì)“后付費(fèi)”用戶的價(jià)格違法行為。轉(zhuǎn)供電單位對(duì)峰谷分時(shí)電表以外的其他非直抄用戶，除損耗費(fèi)用外，不得隨電費(fèi)加收其他任何費(fèi)用，非直抄用戶當(dāng)月到戶電價(jià)=轉(zhuǎn)供電單位與電網(wǎng)企業(yè)當(dāng)月結(jié)算平均電價(jià)/(1-損耗率)。損耗率最高不得超過(guò)12%。（省市場(chǎng)監(jiān)管局，省發(fā)展改革委）

5.加強(qiáng)對(duì)“預(yù)付費(fèi)”用戶的價(jià)格監(jiān)督檢查。對(duì)采用“先購(gòu)電、后用電”電費(fèi)收取方式的，“預(yù)購(gòu)電價(jià)”標(biāo)準(zhǔn)不得高于我省工商及其他用電類(lèi)別單一制電價(jià)不滿1千伏電壓等級(jí)高峰時(shí)段電度電價(jià)（現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.9203元，2020年2月1日-6月30日標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.8743元，遇有標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，按最新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）；“預(yù)購(gòu)電價(jià)”與“非直抄用戶當(dāng)月到戶電價(jià)”電費(fèi)差額部分應(yīng)定期多退少補(bǔ)，退補(bǔ)周期最長(zhǎng)不得超過(guò)12個(gè)月。（省市場(chǎng)監(jiān)管局，省發(fā)展改革委）

6.嚴(yán)肅查處涉及5G基站的價(jià)格違法案件。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要及時(shí)受理涉及通信基站對(duì)轉(zhuǎn)供電投訴舉報(bào)，對(duì)查實(shí)的違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題要嚴(yán)格依法處理。情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的典型案例要通過(guò)新聞媒體公開(kāi)曝光，提高檢查威懾力。（省市場(chǎng)監(jiān)管局）

三、鼓勵(lì)各地出臺(tái)基站用電優(yōu)惠等政策

7.制定5G基站建設(shè)初期用電優(yōu)惠等政策。鼓勵(lì)各市、縣（市、區(qū)）對(duì)新建并開(kāi)通運(yùn)行的基站進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼范圍可包括5G基站及配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)用、運(yùn)行用電費(fèi)用等，補(bǔ)貼方式原則上采取事后補(bǔ)貼的方式。各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加大支持力度，切實(shí)推動(dòng)5G基站加快建設(shè)。（各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)）

四、優(yōu)化審批流程，規(guī)范基站內(nèi)部管理

8.強(qiáng)化基站規(guī)劃管理。工業(yè)和信息化主管部門(mén)要依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，牽頭編制通信基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，將5G基站等通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局納入該專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中落實(shí)。自然資源主管部門(mén)配合做好將相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃納入同級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃工作。（省工業(yè)和信息化廳，省自然資源廳）

9.優(yōu)化建設(shè)審批流程。各級(jí)自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門(mén)或行政審批部門(mén)要優(yōu)化審批流程，推動(dòng)5G基站等通信基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。需要獨(dú)立占地的鐵塔，及時(shí)辦理規(guī)劃、用地手續(xù)；在新建項(xiàng)目中配建的，要將5G基站等通信基礎(chǔ)設(shè)施配套納入工程項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，確保通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與建筑物同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。（省自然資源廳，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

10.優(yōu)化基站用電報(bào)裝流程。對(duì)存量非直供5G基站，當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)供電條件，優(yōu)化裝表立戶流程。對(duì)于新增5G基站用電需求，鐵塔公司要提前1個(gè)月告知當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)，當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)要根據(jù)鐵塔公司出具的基站及相關(guān)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，將報(bào)裝服務(wù)前置，加快接電效率，及時(shí)做好供電方案答復(fù)及報(bào)裝接電服務(wù)工作。（國(guó)家能源局山東監(jiān)管辦，國(guó)網(wǎng)山東省電力公司）

11.加強(qiáng)電信企業(yè)內(nèi)部管理。鐵塔公司等基站產(chǎn)權(quán)單位利用公共資源建設(shè)（使用）5G基站的，應(yīng)與公共資源產(chǎn)權(quán)人簽署使用協(xié)議，明確雙方責(zé)任權(quán)利，保證公共資源安全、穩(wěn)定運(yùn)行。自本通知印發(fā)之日起，各電信企業(yè)新建通信基站簽訂的基站入場(chǎng)協(xié)議，電價(jià)（電費(fèi)）相關(guān)條款不得違反政府規(guī)定的電價(jià)政策，從企業(yè)內(nèi)部杜絕新增亂加價(jià)問(wèn)題。（省通信管理局、省廣播電視局，山東聯(lián)通、山東移動(dòng)、山東電信、山東廣電、山東鐵塔）

五、加快公共資源向5G基站建設(shè)開(kāi)放

12.加快黨政機(jī)關(guān)區(qū)域、社會(huì)公共區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域三類(lèi)重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)放。落實(shí)《關(guān)于統(tǒng)籌共享社會(huì)掛高資源與通信鐵塔資源促進(jìn)我省移動(dòng)通信建設(shè)的通知》（魯經(jīng)信信推〔2018〕23號(hào)），堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、鐵塔統(tǒng)籌、開(kāi)放共享、服務(wù)社會(huì)”原則，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、醫(yī)院學(xué)校、科研院所、交通樞紐（高鐵、機(jī)場(chǎng)、地鐵、高速等）、大型場(chǎng)館、樓宇社區(qū)、旅游景點(diǎn)、道路、橋梁、隧道等公共場(chǎng)所和建（構(gòu)）筑物，以及路燈桿、監(jiān)控桿、道路指示牌等公共資源要向5G基站開(kāi)放。其中，屬于公共機(jī)構(gòu)以及政府投資為主的公共資源要向5G基站免費(fèi)開(kāi)放，鼓勵(lì)政府全額出資的企業(yè)所屬建筑物免費(fèi)開(kāi)放。（各有關(guān)單位）

13.強(qiáng)化率先垂范。各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)要協(xié)調(diào)推動(dòng)行政事業(yè)單位非涉密辦公用房向5G基站免費(fèi)開(kāi)放，不得收取基站租賃、資源占用等費(fèi)用。各級(jí)教育、科技、住建、交通、文旅、衛(wèi)健、國(guó)資等管理部門(mén)要指導(dǎo)推動(dòng)本領(lǐng)域本行業(yè)公共資源向5G基站開(kāi)放。（省機(jī)關(guān)事務(wù)局，省教育廳，省科技廳，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省交通運(yùn)輸廳，省文化和旅游廳，省衛(wèi)生健康委，省國(guó)資委）

14.嚴(yán)禁強(qiáng)制收取不合理費(fèi)用。任何單位和個(gè)人不得在基站建設(shè)運(yùn)行過(guò)程中強(qiáng)制收取進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、協(xié)調(diào)費(fèi)、分?jǐn)傎M(fèi)等費(fèi)用。除配合建設(shè)增加的必要成本和管理費(fèi)用外，公共場(chǎng)所資源產(chǎn)權(quán)人、管理人或使用人不得強(qiáng)制收取租金。對(duì)于正在運(yùn)行的基站，有關(guān)權(quán)屬單位要積極配合電信企業(yè)開(kāi)展基站升級(jí)、改造。（各有關(guān)單位）

15.推動(dòng)共建共享。加快通信鐵塔資源向社會(huì)開(kāi)放，推動(dòng)智慧城市建設(shè)，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)、公安監(jiān)控、道路交通安全監(jiān)測(cè)、智慧文旅、智慧巡檢等行業(yè)信息化管理水平。（省通信管理局）

六、探索建立負(fù)面清單機(jī)制

16.建立負(fù)面清單。未按規(guī)定開(kāi)放資源或強(qiáng)制收取不合理費(fèi)用的，由鐵塔、廣電等電信企業(yè)將基站所在位置、管理單位或物業(yè)服務(wù)單位名稱、具體違規(guī)情況等信息以市為單位匯總報(bào)送至所在市工業(yè)和信息化局，建立負(fù)面清單機(jī)制，予以協(xié)調(diào)督辦。（各市工業(yè)和信息化局）

17.全省掛牌督辦。對(duì)于影響全省5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)大局的違規(guī)行為，進(jìn)行掛牌督辦。（省工業(yè)和信息化廳）

山東省工業(yè)和信息化廳                山東省發(fā)展和改革委員會(huì)                      山東省教育廳           

山東省科學(xué)技術(shù)廳                          山東省自然資源廳            山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳           

山東省交通運(yùn)輸廳                         山東省文化和旅游廳              山東省衛(wèi)生健康委員會(huì)          

山東省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)       山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局                  山東省廣播電視局          

山東省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局                       山東省能源局                           山東省通信管理局          

國(guó)家能源局山東監(jiān)管辦公室         國(guó)網(wǎng)山東省電力公司         

2020年4月27日           

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